Конституция Испании исходит из неделимости государства, но вместе с тем гарантирует право на самоуправление административным подразделениям, сложившимся на основе национальных, региональных и исторических критериев.

В административно-территориальном отношении страна делится на 50 провинций, входящих в 17 автономных сообществ (Андалузия, Арагон, Астурия, Балеарские острова, Валенсийское сообщество, Галисия, Канарские острова, Кантабрия, Кастилия — Ла Манча, Кастилия и Леон, Каталония, Ла Риоха, Мадрид, Мурсия, Наварра, Страна Басков, Экстремадура). Сеута и Мелилья также управляются как автонономные сообщества.

Каталония, Страна Басков и Галисия образованы по национальному принципу на территории проживания соответствующих коренных народов — каталонцев, басков, галисийцев. Эти сообщества обладают наиболее высокой степенью автономии по сравнению со всеми остальными. Там узаконено использование местных языков, в частности, на них ведется телевещание. Однако баски настаивают на предоставлении более полной автономии, причем эти требования в ряде случаев сопровождаются вооруженными столкновениями с полицией и террористическими актами.

По форме правления Испания является конституционной парламентской монархией. Политический режим — демократический.

Глава государства — Король ( представитель династии Бурбонов Хуан Карлос 1 - с 20.XI 1975 г.). Он является, согласно Конституции, символом государственного единства и постоянства, «гарантом правильного функционирования государственных институтов». Достаточно обширные полномочия Короля могут быть осуществлены им только с контрасигнации Председателя Правительства или соответствующего министра. К их числу относятся: санкционирование и промульгация законов, созыв и роспуск Генеральных кортесов, объявление всеобщих выборов, назначение и увольнение членов Правительства.

Король является верховным главнокомандующим, осуществляет право помилования, представляет страну в международных отношениях. Что касается его отношений с парламентом, то здесь нужно отметить следующее. Король не обладает даже таким традиционным для главы государства правом, как право вето. Статья 91 Конституции закрепляет, что «в течение 15 дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются Королем». Король может назначить референдум, но только по предложению Председателя Правительства, одобренному Конгрессом депутатов. После предварительного совещания с представителями политических партий в парламенте Король предлагает Конгрессу депутатов кандидатуру главы Правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса. Члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению главы Правительства.

Конституция наделяет законодательной властью двухпалатный парламент, Генеральные кортесы. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 членов). Принятые им законопроекты должны представляться на рассмотрение верхней палаты – Сената (256 членов), но Конгресс большинством голосов может преодолеть вето Сената. Депутаты парламента и сенаторы избираются сроком на 4 года – по мажоритарной системе, а Конгресс – по пропорциональной системе. Избирательным правом обладают все граждане страны, достигшие 18 лет.

В Испании официально зарегистрировано более 500 политических партий и общественных организаций: правящая Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) - создана в 1879 г. Насчитывает 213 тыс. членов, с 1970 г. входит в Соцннтерн. С 1982 по 1996 г. и с апреля 2004 г. ~~ правящая партия. Генеральный секретарь - X. Л. Родрнгес Сапатеро, избран на 35-м съезде ИСРП в июле 2000 г.; председатель -М. Чавес.

Народная партия (НП) - основная оппозиционная партия правоцентристского толка (до января 1989 п ~ Народный альянс), создана в 1976 г. Насчитывает более 500 тыс. членов. Председатель партии - М- Рахой, генеральный секретарь - X. Аренас, почетный председатель - бывший глава правительства Х.М.Аснар, С 1996 по 2004 г, находилась у власти. Коммунистическая партия Испании (КПП) ~ основана в 1920 г. Насчитывает ок. 90 тыс.членов (в 197В г. -200 тыс.). Генеральный секретарь -Ф. Фрутос. КПИ является ядром созданной в 1986 г. коалиции Объединенные левые.

Наряду с двумя крупнейшими общегосударственными партиями — Социалистической и Народной — в современной Испании действует множество региональных: Баскская националистическая партия, Конвергенция и союз (партия каталонских националистов), Народный союз Наварры, Валенсианский союз, Андалусистская партия, Кантабрийская региональная партия, Регионалистская партия Арагона.

Особенно острые формы националистическое движение приобрело в Стране Басков, где этническое самосознание местных жителей сохранилось в большей степени, чем в других областях. Более трети избирателей, проживающих в Стране Басков, воздержались от участия в выборах 2000 г., а 38% проголосовавших поддержали партии, которые выступают за ее отделение от Испании на правах суверенного государства. Под националистическими лозунгами выступают и подпольные вооруженные организации басков, крупнейшая из которых — ЭТА — постоянно заявляет о себе террористическими актами в испанских городах.

С нач. 60-х гг. в Испании стали проявляться попытки правящих кругов «либерализовать» существующий режим. После смерти Ф. Франко (20.XI 1975 г.) в стране произошли заметные перемены: была восстановлена конституционная, монархия, освобождены политические заключенные, легализованы все политические партии, профорганизации, распущено «национальное движение» (фаланга), принят закон о политической реформе. 15.VI 1977 г. состоялись первые демократические парламентские выборы, принята конституция, В апреле 1979 п сформировано первое конституционное правительство А. Суареса.

В мае 1979 г. начала работу первая. сессия конституционных генеральных кортесов. 23.11 1981 г. проваливается предпринятая реакционными военными попытка гос. переворота. 28.Х 1982 г. на всеобщих парламентских выборах абсолютным большинством голосов победила соцпартия (ИСРП), подтверждавшая впоследствии свое лидерство в ходе выборов 1986,1989 и 1993 гг. В 1996 - 2004 гг. у власти находилась правоцентристская Народная партия. В 2004 г. победу на выборах одержала ИСРП.

Если говорить о социальной политике, то ведущая роль отводится государству. Через профсоюзы оно осуществляет социальное обеспечение, включая субсидии малоимущим семьям и пенсии пожилым людям, бесплатную медицинскую помощь и пособия по безработице. В 1989, в соответствии с общеевропейской практикой оплачиваемый отпуск по беременности и уходу за новорожденным был продлен до 16 недель.

Внешняя политика современной Испании формируется под влиянием факторов, вытекающих из её членства в НАТО, ЕС, других международных организациях, а также с учётом двустороннего военно-политического сотрудничества с США, традиционных связей с Латинской Америкой, странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока. Практически три четверти 20 в. И. по целому ряду причин, прежде всего из-за сорокалетней франкистской диктатуры, находилась в длительной международной изоляции. В 1953 было заключено соглашение о предоставлении США военно-воздушных и военно-морских баз на территории Испании в обмен на американскую военную и экономическую помощь. Это соглашение обновлялось и срок его действия продлевался в 1963, 1970 и 1982. С 1955 Испания – член ООН.

В 1981—82 завершается процесс подписания и ратификации Протокола о вступлении И. в НАТО. Вместе с тем вопрос о характере этого членства оставался открытым вплоть до проведения общенационального референдума 1986, утвердившего особый статус участия И. в НАТО, ограниченного только политическими структурами.

Вступление в ЕС (1986) открыло «зелёную улицу» для подключения Мадрида к Западноевропейскому союзу (1988), а с 1 января 1990 и к военному бюджету НАТО. После распада СССР И. полностью меняет прежнюю концепцию национальной безопасности, которая ограничивалась исключительно обороной собственной территории, и становится активным и полномасштабным участником всех североатлантических действий по обеспечению коллективной безопасности, включая и миротворческие операции (в зоне Персидского залива, Косово, Югославии и др.).